关于2017年加强和改进首都城管执法工作的意见和建议- 4887铁算盘政务维基4887铁算盘资料
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887铁算盘资料 关于2017年加强和改进首都城管执法工作的意见和建议

                   关于2017年加强和改进首都城管执法工作的意见和建议 

   为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及首都城市功能战略定位要求,不断提高城管队伍服务全市工作大局,服务市民群众的能力和水平,努力营造干净整洁、安全有序的环境秩序。现通过城管政务维基系统征集社会各界及广大市民对加强和改进城管执法工作的意见建议。请大家积极建言献策,我们将认真梳理、采纳大家的意见建议,形成2017年4887铁算盘执法工作意见,进而指导全市城管执法工作。

        一、环境秩序治理及保障方面

     首先,要做好重大活动服务的保障,提升服务首都核心功能的能力。

     2017年是党的十九大召开之年,要以重大活动为牵引,坚持按照不低于APEC会议、“9.3”阅兵环境秩序保障的标准 ,做好十九大及系列重大活动环境秩序服务保障。

     其次,常态化的抓好环境秩序综合治理。

     城管的形象在街面,街面环境秩序保障工作也是成立之初的看家职能,要服务疏解非首都功能,加大街面环境秩序清理力度,以整治违章占道,非法经营行为为重点,综合管控街面秩序。大气污染防治是当前我市的重点工作,要围绕“三尘三烧”问题,加大执法监察力度,助力大气污染防治,为实现《北京市“十三五”时期环境保护和生态环境建设规划》中规划的2020年,本市PM2.5年均浓度比2015年下降30%,降至每立方米56微克左右,全市空气质量优良天数比例超56%的目标贡献力量。2017年是市政府城乡结合部整治三年行动计划的收官之年,中央及市委市政府高度重视城乡结合部环境秩序整治工作,建议将城乡结合部、背街小巷的整治列入环境整治任务,重点围绕私搭乱建、无照经营及非法小广告等违法行为开展整治工作。

     再次,敢于担当,啃硬骨头,开展几个专项攻坚。

     围绕市委十一届十次全会提出的协同整治城市痼疾顽症及市委市政府提出的补环境短板的要求,做好打击非法小广告、开墙打洞等专项整治工作。要特别关注城市运行安全保障,树立底线意识和红线意识,丝毫不放松的的抓好燃气安全管理,占压市政管线等问题。其中一些顽疾无法彻底解决,对社会的评价影响较大,比如重点专项检查部分,除了城管已有的部分工作内容外,建议责任部门能够通过大数据分析,找出若干不断复发的的事件类型,从而总结提出年度重点整理行动。

     要全面履职,符合政府绩效管理提出的履职率、人均处罚量的要求。采取正确的媒体导向引导,将不符合实时根据和歪曲城管执法的评论和报道进行正确的引导和纠正。引导媒体,面对违法事件公正、严格的执法是必要的,是维护法律的必要手段。

环境秩序治理不能只是说说,劝是劝不走黑摩的、小广告、露天烧烤、无照游赏的,不能跟环保单位治理雾霾一样,只能靠大风吹。环境是大家的要从舆论宣传入手,提高全民的环保意识。环境保护问题,特别是环境污染源的治理是一个需要社会公众广泛参与的社会系统工程。政府的精力是有限的,不论是信息的接收,还是问题的发现,不论是有效的监督,还是对有违原则行为的制止,公众的作用都是环保系统中的重要层面和环节。为此,要尊重维护公众的知情权,宣传公众,告知公众,鼓励公众的参与。加大宣传教育力度,不断提高企业领导、职工和人民群众的节约意识、资源意识和环境意识。动员社会各界积极参与,通过广泛深入的宣传,增强全社会资源环境的忧患意识和节约意识,把节约资源和环境保护变成全社会的自觉行动,最终形成政府、企业、公民互动的有效机制。

     最后,从只堵不疏到堵疏结合,为城管执法相对人谋求出路。提供公共物品,满足百姓需求是政府的责任,只要政策引导得当,城管执法相对人也会选择合作而非对立的方式。以在各城市普遍出现的夜排档为例,一些大城市的中心城区可以根据市民需要,指定时间、地点经营,为流动商贩向坐商转化提供条件。建立市民信誉道德积分体制建设,该体制与市民经济利益挂钩,对违法的个人除相应的量刑外,还将记录在信誉积分体制内。对于市民经常反映,解决不了的问题。应重点解决,避免同一违法事件反复出现。

    城管执法必须畅通城管执法渠道,坚持把群众满意作为评判工作的第一标准,把群众呼声作为工作的第一信号,把群众意见作为第一财富,探索科学先进的城市管理方式,建立科学的勤务机制,实现城管执法在时间、地域、责任上的全覆盖、精细化和无缝隙衔接。建立合理高效的执法机制,善于抓重点、敢于攻难点、勤于治乱点。建立健全齐抓共管、整体联动的城管体制,推行城市网格化与信息化管理,实行城市管理动态监控,不断提高城市管理的质量和水平。

   总之,队伍建设是城管工作的生命线,必须把城管队伍建设摆在更加突出的位置,做到队伍建设与执法管理两手抓,两手都要硬,努力建设一支群众满意的城管队伍。

二、创新执法体制机制方面

(一)城管职能调整和立法工作应该尽快开展

按照中央城市工作会精神,各地方正在开展城管执法体制机制改革工作,北京市也应尽快开展城管执法相关的改革工作,进一步梳理、细化、明确工作职能,同时,城管立法工作也应该加快实施步伐。

(二)立法部门应加重违法后的惩罚和量刑的级别  

当前街面秩序类的违法事件的惩罚力度太轻,无法起到法律威慑的效果,立法部门应加重违法后的惩罚和量刑级别,否则,违法人员会无视相关法律。只有改变违法带来的利益大于违法带来的现状,才能改变城管执法工作效果。

(三)探索“信用惩戒”的行政处罚措施

在城市管理重点难点领域,将行政处罚信息归集和共享到北京市公共信用信息服务平台,探索违法建设限制过户、对违法相对人扣除暂住人口积分落户积分等具体的“信用惩戒”行政处罚措施,试点会同上游行政审批部门对违法失信行为的联合惩戒,维护法律权威,促进社会信用体系建设。

(四)加大综合执法力度,提升资源共享水平

城市管理执法中遇到的很多问题涉及多种违法形态,需要各部门协同解决,各部门协同进行综合执法可以提高执法效率,增强执法效果。另一方面,多个部门应提升资源共享水平,从资源数据中发现规律性,共通性的问题,协同加以解决。

(五)加大智慧城管建设,提高执法能力和水平

科技中心是北京战略定位的重要组成部分,4887铁算盘应充分依托首都科技发展的优势,大力加强信息化、智能化投入和建设,充分应用大数据、云计算、物联网等技术,升级和改造现有的信息化平台,科学合理配备执法人员装备,使全市城管执法监管全覆盖、执法手段智能化,弥补执法力量不足,提高执法效能。

(六)广泛发动社会参与,推动城市管理向城市治理转变

目前,我市各区在探索发动社会参与方面进行了积极尝试,建议重点做好三个方面工作,一是深入推广“城管+”做法,促进社会各阶层参与到城市管理工作中;二是扩宽公民参与和信息交互渠道,采取建立微信公众号等措施,拉近城管执法与市民的距离,加强对城管执法工作的宣传,树立城管执法为民的良好形象;三是探索推广社会购买服务,雇佣社会力量,协助城管部门做好环境秩序管理工作;四是加强对公众参与城市管理工作的奖励激励措施,对于积极参与的市民给予一些奖励,提高市民参与城市治理的热情。

(七)推进执法体制改革,提升执法水平

围绕市委十一届十次全会精神及我市提高城市规划建设管理水平的意见的要求,推进城管执法部门职权划转、执法重心下移、搭建联合执法平台等方面体制改革工作,以及建立落实相关改革内容的机制、制度、措施等内容。

(八)建议继续加大源头治理力度

对于一些违法形态,反复性较强,治理效果不明显的情况,建议加大源头治理,比如对于非法小广告的治理,与相关部门配合查抄窝点。抓住散发源头企业,进行重点治理。既缓解了街头违法行为的压力,也能产生很好的治理效果。同意加大源头治理,但源头治理需要多部门协调共同治理,应加大市政府资源共享力度并建立部门协调执法机制。  是否可以考虑协管人员进行培训并配发执法证件。 

对于屡次无法根除的违法实践,考虑提高处罚上限,处罚不疼不痒,是对法律的蔑视。

对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法具体标准的现状,当务之急就是尽快制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律,使城管执法部门能够得到执法相对人更大的认同,在与其他部门协调的过程中能有足够的权威和独立性,解决其合法性不足的问题。

三、队伍建设管理方面

     增加执法人员数量,赋予执法人员更大的处罚权力

     城管执法职能繁多,对于流动人口庞大的城市来说,现有执法力量明显不足,且受处罚权利等因素的影响,执法人员对于很多违法行为只能采用说服教育或劝离等方式,无法根本消除违法事件,更加凸显了执法力量的单薄。所以从某些角度来分析,增加执法人员数量,赋予执法人员更大的处罚裁量权力,才能解决执法效果的等执法工作问题。

   加强城管执法队伍规范化建设

   规范是队伍建设的根本所在,也是城管执法的生命线,应着力从城管执法队伍基础设施建设管理、形象标识设置、组织建设、队伍管理、执法工作、依法行政、考核监督和城市协管员管理等方面入手,制定管理制度和标准,使城管执法和队伍管理各项工作有章可遁、有制度有依,常抓不懈、久久为功,城管执法队伍一定会成为一支文明之师,成为政府放心、群众信赖的执法队伍。

    坚持“三队”方针,增强队伍战斗力和凝聚力

    一是从严治队,以纪律部队的标准,严格管理增强队伍的战斗力;二是从优待队,关受队伍,建立符合城管职业特点的待遇,增强执法队员的归属感和获得感;三是大力赞队,利用声、屏、电、网等传统媒体或新媒体等渠道,大力宣扬城管典型经验单位和个人,弘扬正能量、树立正气。对妖魔化城管的声音要敢于正面引导,敢于发声,为正义撑腰。

    树立“执法为民,服务于民”的理念

   城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。平时要不断强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高自身的综合素质,在管理的同时要不断宣传法律法规,加强对市民的行为引导,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。

    要加强党风廉政建设,牢固树立为民服务的意识

    牢固树立权利就是服务的意识。要坚持把文明执法作为执法工作的生命线,积极倡导以人为本的理念,牢固树立为民执法、执法为民的意识,心为民系、难为民解,积极推行人性化执法。作为党员干部,我们更要带头履行职责,深入实际、深入群众,不断加强党风廉政建设,坚持用心、用情执法,积极发挥求真务实的工作作风,努力塑造良好的执法队伍形象。

   加强队伍内部建设,提升队伍规范化水平

   一是借城管更换服装之即,开展队伍纪律规范大检查活动,提升队伍的规范化水平,并大力开展宣传活动,重新树立城管执法队伍形象。二是出台城管队伍执法规范化意见和执法全过程记录指导意见,明确开展执法活动的程序和流程,加强取证工作,避免暴力抗法事件的发生,同时将规范化执法纳入日常培训,提高基层队伍执法规范化水平。三是加强城管队伍文化建设,每年定期组织开展城管系统的主题文化活动,增强队伍的凝聚力和战斗力。

  城市管理的目的是创造良好的城市秩序和优美的城市环境,以推动城市经济社会的全面协调发展,这就要求城市管理行政执法机关以营造整洁优美的城市环境为出发点,以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿点,建立与和谐社会相适应的行政执法体制,从而达到执法的最佳效果。城管执法是国家加强法制建设的重要举措,必须符合国家法制建设的总要求。法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序,因此只有文明执法才符合法制建设的要求,也只有文明执法才能达到法制建设的目的。只有坚持文明的执法方法,才能不断树立城管执法人员的良好形象,才能完成城管法制建设的重任,才能把城管队伍建设成一支“执法为民、服务于民”备受人民群众欢迎的队伍。

   坚持执法为民必须努力实践,以亲民利民的实际行动取信于民,在制度层面上确保公正文明执法落到实处。

  立执法教育机制,提高执法水平。执法人员素质高低决定其执法水平的高低。要保证执法人员依法履行职责,正确行使执法权力,必须狠抓教育,着力提高队员依法行政的能力。一要加强宗旨教育,教育引导广大执法人员端正执法思想,树立正确的权力观、利益观和服务观,摒弃特权思想,打牢执法为民的思想基础。二要加强法制教育,着力消除部分执法人员法律知识欠缺、法律意识不强的问题,强化依法行政意识,树立法律至上理念,努力提高依法执法的自觉性。三要加强执法业务培训,经常举办各类培训班,认真学习城管执法法律法规知识,积极开展岗位练兵、网上练兵、以案示教和执法业务竞赛活动,让执法人员熟悉法律知识、清楚执法程序、掌握办案技能,不断提高执法办案能力。

     住建部城市管理监督局在官网公布该局1号文件,推行城市管理执法全过程记录工作。

     为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神,促进严格规范公正文明执法,决定在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。

     要通过文字、音像等记录方式,对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现全过程留痕和可回溯管理。规范执法文书的制作和使用,确保执法文书和案卷完整准确、合法规范。合理配备并使用执法记录仪等现场执法记录设备和视音频资料传输、存储、等设备。对现场执法活动中容易引发争议和纠纷的,应当实行全过程音像记录。

     积极利用大数据、云计算、物联网等信息技术,结合数字化城市管理平台建设和办公自动化系统建设等,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的音像记录方式,提高执法记录的信息化水平。做好执法文书和视音频资料的管理和存储,逐步实现与数字化城市管理信息系统关联共享。

     建立健全执法全过程记录保存、管理、使用等工作制度。定期组织对执法文书和视音频资料进行抽查检查。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、数据统计分析、执法监督等工作中的作用。

     要充分认识推行城市管理执法全过程记录工作的重要意义,切实落实工作要求,配备相关仪器设备,严格规范记录行为,妥善保管使用记录信息。

 广泛开展宣传教育活动,打造独特城市文化和城市精神

     运用公关策略汇集民众力量,而公共关系运作核心之一,就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行积极有效的舆论引导,将民众的注意力、民众的情绪、民众的责任意识汇集到某一个点上,形成一种威力无穷的群体性力量,这种力量的介入将大大推动城市管理的进程,通过大量的城市管理宣传教育活动,使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规,潜移默化的陶冶人的思想情操,启迪人的文明意识并形成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。

 创新工作方式,使城市管理形成长效机制。

     要堵疏结合从源头上根治,在城市规划和建设中充分考虑到流动摊贩的安置问题,即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次,城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范,在执法中各自为政,形成了城市管理的混乱, 八个大盖帽管不了一个破草帽的情况经常发生,严重阻碍了城市管理工作的健康发展,所以我认为政府应该协调明确各单位的管理职责,才能使城市管理走上健康有序轨道,形成长效机制。

      以市政府工作指导意见为导向,通过群众、媒体的参与来展示城管执法为民的工作准则,解决人民、政府迫切关心解决的问题,通过疏浚民怨、理顺民意来树立“城管执法正能量”社会形象。

 



   作为一名公民,我希望城管执法队员在执法的过程中能注意程序的合法性。在城管执法过程中,不要只注重最后的结果,而忽视了处罚程序是否合法、规范。具体表现为执法过程中步骤欠缺、顺序颠倒、形式违法、时限违法。行政行为作为一种法律行为,同时受到行政实体法和行政程序法的规范。法律通过规定行政程序以规范行政权力运行的轨迹,从而防止行政权力的滥用。程序违法必然导致实体的违法。

   城管在实际执法的过程中应该注意执法程序的规范。这样群众也更好接受执法队员执法、配合执法队员执法。在执法的过程中也应注意法律法规的宣传。不仅仅要宣传人民群众要遵守的法律法规,更应该宣传执法人员要遵守的法律法规。让群众不会盲目的被执法。

  城管工作是一项群众工作,管理的过程直接面对群众,管理的结果直接置于广大群众的监督之下。群众的关心程度、理解程度、支持程度、参与程度,直接决定着管理的效果、影响着管理的水平。加大宣传教育,提高居民素质,争取群众的理解、支持和参与,是做好城管工作的关键。建议政府要加大对城管工作的宣传力度,开辟宣传阵地,比如利用广播来引导广大干部群众、提高群众素质,倡导人民城市人民管,管好城市为人民的良好氛围。

      城管是直接面对面接触民众的服务人员所以我以为为摆脱城管部门在基层群众中形成的“地方部队”和“打手”等误解,应在范围内统一各市城市管理综合执法机关的名称、职能范围和执法依据。明确落实各层级城管机构的权力责任关系,使城管部门在基层群众中能够树立权威,树立公信力,树立良好形象。

   城管工作是一项系统的社会工程, 其工作的最终目的和落脚点都是为广大人民群众创造一个良好的生活工作环境。需要全社会共同重视和民众广泛参与, 城管自身要加大宣传力度, 充分利用媒体宣传城管法律法规, 开展网上交流与论坛、城管执法进社区和招募城管执法志愿者等活动拉近城管与民众距离, 让大家切身体会到城管工作的最终目的是为大众服务, 让群众理解、支持、参与城管工作, 形成良性互动、大众参与、全民重视的城管执法氛围。

   关于96310的想法:是不是现在拨打12345要比96310管用呢?

   我认为对于城管职能范围内的问题还是 96310比较管用哟!

   也可以通过市民城管通APP和4887铁算盘政务维基进行举报,效果是一样的。

   12345是市长热线 什么都管的!

   12345 市民服务热线是基于市民政务服务热线过多,不方便市民记忆,所以在全国各省市均采取了将服务热线合并统一接入 12345 ,再通过12345热线中心根据具体情况需要进行转接。

   96310 城管热线, “城管热线是4887铁算盘资料设立的一条专门受理群众举报、投诉、咨询和建议的综合性热线。

  城管建设还得靠公众参与——公众与各种非政府组织是城市管理的基本细胞,只有社会组织与公众广泛而自觉参与,城市管理机制才能从被动外推转化为内生参与,从而实现城市管理的良性循环与可持续性。

      部分执法人员存在心理上的问题。 
   城市管理行政执法工作量大,管理对象复杂,加上随着城市人口构成日趋复杂化,执法的难度也越来越大。长期处于这种工作量大,执法环境不佳的情况下,执法人员心理问题确实不容忽视。1.消极矛盾心理。社会上流行这样的一句话:执法局管穷人,工商局管富人,公安局管犯人。执法相对人中有相当一部分是社会上的弱势群体,得到广大市民的同情,当其从事无证摆卖等违法行为时,如果执法人员对其加以处罚,一般市民都会认为,他们不偷不抢,自食其力,不该受罚,反而责备执法人员。这样,执法人员反而被臵于广大群众的对立面。正因为这个原因,有些执法人员内心相当矛盾,加上出于对弱势的同情,在执法工作中也就消极被动,能不管,尽量不管。2.自卑心理。由于社会上普遍对城市管理行政执法工作存在相对负面的认识,加上执法局工作辛苦,实行的是二级政府管理,使执法局在一种偏见的视野中存在,使部分执法人员产生自卑心理。3、恐惧心理。由于执法局工作的特殊性,往往会影响某些人的既得利益。对行政相对人的处罚,他们并不是每个都心甘情愿地接受,有人谩骂、恐吓甚至暴力抗法。有些执法人员担心下班后有人跟踪、甚至不敢经过某街区或路段,这对执法人员的身心都造成相当大的伤害。这些心理问题的存在,确实影响到城管行政执法工作沿着正常的轨道开展。

   建议立法明确小贩“摆摊权”
   建议管理法规均明确规定“严禁擅自占用各类公共场地摆摊设点”,违者处以数十元至数千元处罚,所以在城管以及政府部门看来,城管取缔摊点是在依法执法。虽然也有一些城市设置了疏导摊点,但是并没有以立法的形式明确小贩的“摆摊权”,“摆摊权”得不到保证。
   现在的困扰是城市管理问题复杂多变,严格“依法”执法难免僵化,有所变通又有随意执法之嫌。应以立法形式明确小贩的“摆摊权”,即:哪些路段、时段可以摆摊,需要办理哪些手续,哪些人群和情况可以得到优先照顾,以及摊点规划、公示、监督等相关规定。总之,疏堵结合不能仅侧重于“堵”,疏导摊点要用立法来推进。

     针对排水系统问题的一些建议

东京的排水系统值得我们借鉴学习一下:它是东京的地下从60年代开始建设的,巨大的运河系统在东京地下组成了一个地下净空可能高达20—30米的地宫,那个柱子的排列方式很像我们看过的《指环王1》里面有一个地宫的电脑动画场景,它的系统的建设是由于当时东京人的聚集程度已经和原来在现代化之前的日本人口的理解发生了巨变,同时东京比起北京来说,它不仅仅是季风性湿润气候,它更是台风性气候,也就是说为它带来充沛降水的不是季风而是台风,而台风带来的降水的集中度和爆发性更强,对于这个排水设施的瞬间排洪能力又提出了更高要求,所以东京做的这个“地宫”,从工程量和它的排洪能力来说应该是人类历史上是绝无仅有的。

可否合理设置一些临时经营店等疏导性设施,逐步逐步引摊入市,杜绝城市占道经营、街面兜售等现象,同时能否利用一些闲置的公共用地以及偏僻地段设立临时小区,把流动商贩规划集中起来,便于规划管理。

  其实城管本身就是城市的清洁工,去做最脏最累,最没人理解的事情。我们城市脏乱差80%都是由城管系统(在绝大多数地方,城管系统包括城市综合执法大队、环卫、市政)整治的。其实城市脏乱差,是我们每个人导致的,但是最后的唾沫全部吐在他们的脸上。想想,如果我们不贪图便宜并夺走几步去买菜或者超市,还会有占道经营吗?我们从占道经营中获利,可是占道经营导致路面垃圾遍地,甚至导致周边的住户出行不便。所以城管也很辛苦的!

  进一步提升内部人员管理素质,加强学习

  一是加强相关法律法规的学习;二是加强对现在工作重点的学习;三是加强自身素质的提升,进行爱岗敬业教育;四是加强心理培训,由于直面社会底层群众,难免会有心态失衡的时候,适当正确引导,有利于工作进一步开展。

   提高执法人员的忠诚度和满意度。

    一是满足执法人员自我实现的需要。如果执法人员晋升空间狭小或者没有晋升空间,并重复着一些简单的工作,就难以保持长时间的工作激情,这种现象在年轻人比较集中的单位表现的尤为明显。二是对内进行人性化的管理。满足执法人员的实际需求,增加满意度,从而来激发工作热情。三是内部建立公平、有效的激励机制。一个人能力再高,如果激励水平很低,缺乏足够的动力,也必然不会有好的工作效绩;反之,一个人能力一般,如果受到充分的激励,发挥出巨大的热情,也必然会有出色的表现。

   加强城市管理的关键在于领导重视

   “面貌变不变,领导是关键”。领导高度重视了,办法也多,力度也大,效果也好。当前,在领导层当中要克服三种情绪:一是畏难情绪,即感到“投入难、执法难、协调难、长效难”;二是自满情绪,即认为“自比有进步,横比差不多”,都是彼此彼此,兄弟水平;第三是厌烦情绪,即觉得“治理年年搞,年年老一套”,搞疲了。这三种情绪如不克服,城市管理要深入下去必然是句空话。在加强领导的同时,理顺城市管理体制,分清条块之间、条条之间的职责,是搞好城市管理的重要一环。为此,加强城市管理要做到四有,即“组织领导上有班子、机构编制上有牌子、议事日程上有位子、推动工作上有点子”。要建立高效、合理、动态发展的城市管理网络。城市管理要实行“建管分开、建管平行、管理实体”以及“二级政府、三级管理、四级网络”的管理体制。具体内涵是:在坚持集中统一的前提下,通过理顺建设职能和管理职能的关系,合理调整分块,理顺条块关系,强化城区属地管理等功能,加强城区、街道办事处、居委会的管理职能,朝着“统一规划、分级管理、重心下移、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致”的方向迈进,由部门行业管理转向综合管理,形成齐抓共管的局面。

 城管是不是应该多结合媒体意见,比如微博、网易、知乎等!多去了解网民的意见!在这些网站大家都可以畅所欲言,他们的声音应该比较真实。

     对占道经营的建议

  “ 为防止店铺占道经营,江苏城管人行道上种桂花树。11月24日,苏州一人行道上放置了419个大型树箱,种满桂花树。这是城管部门为遏制沿街店铺占道经营而设置的,能有效防止占道经营行为。”这是这只是一种,城管与小贩并非“天敌”,城市管理也不是对立的“较量”,他们共同的目标是为了让城市里的人生活得更好。

城市是一个复杂协作的集合体,管理越透明、越确定,就越有效率、越有效果。有时候,城管部门之所以耗费了不少行政成本,甚至在执法过程中出现冲突、伤害事件,恰是因为堵多疏少,没有找到管理需求的“痛点”。治病开药方,使用说明书需要准确清晰,不能剂量、禁忌写清楚了,反而在最不起眼处才藏着一行字“请用牛奶冲服”。“地图思维”也启示我们,加强城市管理、根治“城市病”,管理执法部门与其玩“躲猫猫”不如开放透明,与其在暗处“抓不法”不如在明处“倡合法”。增强公共管理的信息披露,把合情合理的要求与做法予以明示,把不能触碰的底线红线醒目标识,何尝不是一种“管理供给”?


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